Beneficjent zrealizował projekt szkoleniowy, nie osiągając wskaźników zadeklarowanych we wniosku o dofinansowanie projektu z PO KL. Instytucja Wdrażająca w wyniku weryfikacji końcowego wniosku o płatność wezwała beneficjenta do zwrotu części otrzymanej dotacji. Jakie warunki musi spełnić beneficjent, by możliwe było odstąpienie od rozliczenia projektu zgodnie z regułą proporcjonalności?
Nieosiągnięcie wskaźników projektu może spowodować konsekwencje finansowe dla beneficjenta w postaci częściowego zwrotu dofinansowania obliczonego zgodnie z regułą proporcjonalności. Wysokość zmniejszenia dofinansowania odpowiada procentowi, w jakim dane kryterium lub cel projektu nie zostały zrealizowane. Określa je podmiot będący stroną umowy o dofinansowanie realizacji projektu, tj. Instytucja Pośrednicząca/Instytucja Wdrażająca. Przy ustalaniu kwoty do zwrotu właściwy podmiot bierze pod uwagę m.in.: stopień winy lub niedochowania należytej staranności przez beneficjenta skutkujące nieosiągnięciem założeń merytorycznych oraz okoliczności zewnętrzne mające na to wpływ.
Reguła proporcjonalności ma zastosowanie jedynie w tych przypadkach, gdzie niespełnienie założeń projektu leży po stronie beneficjenta. Skoro beneficjenta wezwano do częściowego zwrotu środków, oznacza to, że właściwa instytucja IP/IW uznała, iż nieosiągnięcie wskaźników projektu jest winą beneficjenta, czyli realizatora projektu.
Beneficjentowi w takim przypadku pozostaje zawnioskowanie do podmiotu będącego stroną umowy o dofinansowanie o odstąpienie od rozliczania projektu zgodnie z regułą proporcjonalności lub obniżenie wysokości środków tej regule podlegającej. Trzeba mieć przy tym silne argumenty uzasadniające przyczyny nieosiągnięcia założeń projektu. Niestety, duże odchylenia od wskaźników osiągniętych, a tych zaplanowanych we wniosku nie dają sukcesu w odstąpieniu od rozliczania projektu w oparciu o regułę proporcjonalności. Potwierdza to wyrok Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 czerwca 2013 r., sygn. akt V SA/WA 882/13.
|
Przykład W projekcie PO KL założono przeszkolenie 100 uczestników, z czego 50 osób miało zdać egzamin i uzyskać certyfikat. Na szkolenie zrekrutowano 70 osób, ale ostatecznie wzięło w nim udział tylko 45 osób, z czego 20 uzyskało certyfikaty. W wyniku realizacji projektu przeszkolono 40 osób zamiast 100, co oznacza, że procent osiągnięcia założeń projektu został zrealizowany tylko na poziomie 40%. W takiej sytuacji uzasadnione jest zastosowanie przez IP/IW rozliczania projektu zgodnie z regułą proporcjonalności, co w konsekwencji doprowadzi do zwrotu części środków otrzymanych na realizację projektu. |
| ||||||||||||
|
||||||||||||
