Modernizacja budynku a stawka podatku od nieruchomości

W budynku, który stanowi własność firmy, planujemy przeprowadzenie prac modernizacyjnych. Czy takie prace można uznać za remont i w związku z tym nie trzeba zgłaszać ich staroście? W czasie trwania prac budynek będzie wyłączony z użycia i nie będziemy prowadzić w nim działalności gospodarczej. Czy w tym okresie możemy opodatkować go niższą stawką podatku od nieruchomości?

W pytaniu jest mowa o modernizacji, należy jednak zauważyć, że obecnie Prawo budowlane nie posługuje się już tym pojęciem, a zastąpiły ją dwa inne określenia tj. remont i przebudowa. Remontem jest wykonywanie w istniejącym obiekcie budowlanym robót budowlanych polegających na odtworzeniu stanu pierwotnego, a niestanowiących bieżącej konserwacji, przy czym dopuszcza się stosowanie wyrobów budowlanych innych niż użyto w stanie pierwotnym. Natomiast przebudową jest wykonywanie robót budowlanych, w wyniku których następuje zmiana parametrów użytkowych lub technicznych istniejącego obiektu budowlanego, z wyjątkiem charakterystycznych parametrów, jak: kubatura, powierzchnia zabudowy, wysokość, długość, szerokość bądź liczba kondygnacji, a w przypadku dróg są dopuszczalne zmiany charakterystycznych parametrów w zakresie niewymagającym zmiany granic pasa drogowego. Jeżeli więc w wyniku wykonywanych robót budowlanych nastąpi zmiana parametrów użytkowych lub technicznych istniejącego obiektu budowlanego, będziemy mieli do czynienia z przebudową. Natomiast gdy wykonywanie w istniejącym obiekcie budowlanym robót budowlanych będzie polegać na odtworzeniu stanu pierwotnego, nie będąc bieżącą konserwacją, będzie to remont (tak m.in. uznał WSA we Wrocławiu w wyroku z dnia 16 stycznia 2013 r., sygn. akt II SA/Wr 765/12).

Jak stanowi art. 29 ust. 2 pkt 1 Prawa budowlanego (Dz. U. z 2019 r. poz. 1186 ze zm.) pozwolenia na budowę nie wymaga wykonywanie robót budowlanych polegających na remoncie istniejących obiektów budowlanych i urządzeń budowlanych, z wyjątkiem obiektów wpisanych do rejestru zabytków. Nie ma również potrzeby dokonywania zgłoszenia takich robót, chyba że remont dotyczy budowli, których budowa wymaga uzyskania pozwolenia na budowę lub przegród zewnętrznych albo elementów konstrukcyjnych budynków, których budowa wymaga uzyskania pozwolenia na budowę.

Jeżeli planowane przez Czytelników prace będą spełniać przesłanki dotyczące uznania ich za przebudowę, wówczas mogą wymagać dokonania zgłoszenia organowi administracji architektoniczno-budowlanej (najczęściej jest to starosta, czasem wojewoda). W przypadku konieczności dokonania zgłoszenia, do prac budowlanych można przystąpić, jeżeli w terminie 30 dni od dnia doręczenia zgłoszenia właściwy organ nie wniesie, w drodze decyzji, sprzeciwu i nie później niż po upływie 2 lat od określonego w zgłoszeniu terminu ich rozpoczęcia. Właściwy organ wnosi sprzeciw, jeżeli zgłoszenie dotyczy budowy lub wykonywania robót budowlanych objętych obowiązkiem uzyskania pozwolenia na budowę.

Maksymalne stawki podatku od nieruchomości dostępne są w serwisie www.wskazniki.gofin.pl.

Jeśli chodzi o opodatkowanie podatkiem od nieruchomości budynku w czasie prowadzonych prac remontowych, to należy przypomnieć, że nawet zły stan techniczny budynku nie ma wpływu na uznanie nieruchomości za związaną z prowadzeniem działalności gospodarczej. Co za tym idzie, remont czy czasowe niewykorzystywanie nieruchomości w prowadzonej działalności gospodarczej nie skutkują obniżeniem stawki podatku od nieruchomości czy zupełnym wyłączeniem obiektu z opodatkowania. Czytelnicy po przeprowadzonych pracach zamierzają dalej wykorzystywać budynek w prowadzonej działalności gospodarczej, tak więc pozostaje on nadal z tą działalnością związany. Nieruchomości związane z prowadzeniem działalności gospodarczej to grunty, budynki i budowle będące w posiadaniu przedsiębiorcy lub innego podmiotu prowadzącego działalność gospodarczą. Grunt znajdujący się w posiadaniu osoby prawnej będącej przedsiębiorcą podlega opodatkowaniu stawką wynikającą z jego związania z działalnością gospodarczą, nawet jeśli nie jest czasowo wykorzystywany do prowadzenia takiej działalności (tak m.in. orzekł NSA w wyroku z dnia 1 lutego 2019 r., sygn. akt II FSK 3053/18).