Spółdzielnia handlowa jest właścicielem nieruchomości w postaci placu parkingowego. Opłacamy za niego podatek od nieruchomości. Część placu wynajmujemy osobie fizycznej prowadzącej działalność gospodarczą. Osoba ta postawiła na placu kiosk niezwiązany trwale z gruntem i prowadzi w nim sprzedaż owoców i warzyw. Czy w takiej sytuacji gmina ma prawo wymagać, aby osoba ta regulowała opłatę targową?
Opłata targowa pobierana jest od osób fizycznych, osób prawnych oraz jednostek organizacyjnych nieposiadających osobowości prawnej, dokonujących sprzedaży na targowiskach. Natomiast zwolnione z obowiązku jej zapłaty są osoby fizyczne, osoby prawne i jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej, które są podatnikami podatku od nieruchomości w związku z przedmiotami opodatkowania położonymi na targowiskach. Ponadto opłacie tej nie podlega sprzedaż dokonywana w budynkach lub w ich częściach. Tak wynika z art. 15 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2019 r. poz. 1170 ze zm.).
Przez pojęcie "targowiska" rozumieć należy wszelkie miejsca, w których jest prowadzona sprzedaż. Szerokie rozumienie pojęcia "targowiska" umożliwia pobieranie na rzecz gminy opłat targowych wszędzie tam, gdzie prowadzony jest handel, bez względu na to, kto jest właścicielem targowiska i czy targowisko jest prowadzone w miejscu do tego przeznaczonym i na podstawie stosownej koncesji (por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 24 maja 2016 r., sygn. akt II FSK 992/14). W orzecznictwie sądowym panuje pogląd, zgodnie z którym za targowisko, w rozumieniu przepisów ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, uznać należy nie tylko miejsca odpowiadające warunkom przewidzianym do sprzedaży, ale każde miejsce, w którym zwyczajowo prowadzona jest sprzedaż, np. chodnik, przejście podziemne, ulica.
Zatem tylko podatnik podatku od nieruchomości zwolniony jest z obowiązku regulowania opłaty targowej. Przepisy ustawy o podatkach i opłatach lokalnych dyskryminują najemców czy dzierżawców nieruchomości, ponieważ prowadząc działalność np. w wynajmowanych budynkach, zobowiązani są do uiszczania opłaty targowej ze względu na to, że nie są podatnikami podatku od nieruchomości.
Przypadek podobny do opisywanego w pytaniu był przedmiotem postępowań sądowych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w wyroku z dnia 30 lipca 2014 r., sygn. akt III SA/Wa 391/14, jednoznacznie stwierdził, że umowa najmu nieruchomości nie zwalnia z opłaty targowej.
Najemca dokonujący sprzedaży na targowisku niebędący jednocześnie podatnikiem podatku od nieruchomości, zobowiązany jest do zapłaty opłaty targowej.
W opisywanym przypadku kiosk handlowy postawiony przez najemcę nie spełnia kryteriów, aby uznać go za budynek. Traktować go należy jako tymczasowy obiekt budowlany. Zatem istnieje obowiązek regulowania opłaty targowej przez najemcę nieruchomości gruntowej.
|
Przykład Pan Bolesław Kowalski prowadzi działalność gospodarczą na podstawie wpisu w CEIDG. Wynajmuje on od innej firmy fragment nieruchomości gruntowej. Z tego tytułu opłaca czynsz. Na terenie tym pan Bolesław postawił kiosk handlowy i prowadzi sprzedaż odzieży i obuwia. W takim przypadku pan Bolesław, poza regulowaniem czynszu za najem, zobowiązany jest opłacać opłatę targową. Oczywiście, o ile rada gminy wprowadziła obowiązek jej pobierania. |
| ||||||||||||
|
||||||||||||
