Spółka realizuje inwestycję w zakresie budowy nowej siedziby firmy. Inwestycja podzielona jest na etapy. Pierwszy z nich, w ramach którego doszło do wzniesienia bryły budynku wraz z instalacjami (wewnętrznymi i zewnętrznymi), zagospodarowanie terenu oraz wykończenie części wspólnych budynku zakończył się w grudniu 2019 r. Spółka uzyskała prawomocne zezwolenie na użytkowanie budynku. Drugi etap obejmujący wykończenie pomieszczeń biurowych będzie prowadzony w 2020 r. Rozpoczęcie użytkowania obiektu oraz zakończenie prac wykończeniowych w obiekcie odbywać się będzie stopniowo. Kiedy w takiej sytuacji spółka powinna rozpocząć opłacanie podatku od nieruchomości za ten obiekt?
Obowiązek podatkowy w podatku od nieruchomości powstaje od pierwszego dnia miesiąca następującego po miesiącu, w którym zaistniały okoliczności uzasadniające powstanie tego obowiązku. Natomiast w sytuacji, gdy okolicznością, od której jest uzależniony obowiązek podatkowy, jest istnienie budowli albo budynku lub ich części, obowiązek podatkowy powstaje z dniem 1 stycznia roku następującego po roku, w którym budowa została zakończona albo w którym rozpoczęto użytkowanie budowli albo budynku lub ich części przed ich ostatecznym wykończeniem. Tak stanowi art. 6 ust. 1 i 2 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2019 r. poz. 1170 ze zm.).
Interpretacja tego przepisu od lat budzi wiele wątpliwości. Odwołać się zatem można wyłącznie do orzecznictwa sądowoadministracyjnego. NSA w wyroku z dnia 8 maja 2014 r., sygn. akt II FSK 1228/12, wskazał, że zgodnie z przepisami prawa budowlanego, rozpoczęcie użytkowania następuje zawsze po zakończeniu budowy. W nawiązaniu do tego argumentu Naczelny Sąd Administracyjny zwrócił uwagę, że akceptacja poglądu, iż użyte w treści art. 6 ust. 2 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych sformułowanie "po roku, w którym budowa została zakończona albo w którym rozpoczęto użytkowanie", należy odnosić do przesłanki formalnoprawnej w postaci uzyskania decyzji ostatecznej. Podobnie orzekł WSA w Krakowie w wyroku z dnia 7 lutego 2019 r., sygn. akt I SA/Kr 1293/18. Stwierdził on, że dopiero spełnienie wszystkich warunków wymaganych dla skutecznego złożenia zawiadomienia o zakończeniu budowy obiektu budowlanego lub wniosku o udzielenie pozwolenia na użytkowanie, uznawane jest za tożsame z chwilą, w której została zakończona budowa budowli albo budynku lub ich części. Moment powstania obowiązku podatkowego nie może być wobec tego przesuwany w czasie z uwagi na prace podjęte przez inwestora po zakończeniu budowy obiektu.
Pojawiają się też odmienne stanowiska. Takie zaprezentował WSA w Białymstoku w dniu 9 października 2019 r., sygn. akt I SA/Bk 476/19. W jego opinii powstanie obowiązku podatkowego nie jest uwarunkowane uzyskaniem prawa do użytkowania budynku.
W opisywanym przypadku zakończenie budowy należałoby zatem utożsamiać z zaistnieniem okoliczności w zakresie spełnienia warunków upoważniających do złożenia zawiadomienia o jej zakończeniu lub spełnienia warunków upoważniających do złożenia wniosku o uzyskanie pozwolenia na użytkowanie budynku (chodzi o okoliczności a nie samo złożenie wniosku). Zatem przesłanka zakończenia budowy nie oznacza tego samego, co ostateczne wykończenie lokali w nowo wybudowanym budynku, które w opisywanej przez spółkę sytuacji nastąpi już po uzyskaniu pozwolenia na użytkowanie.
W świetle powyższego obowiązek w zakresie podatku od nieruchomości powstał z dniem 1 stycznia 2020 r. Poza tym spółka w razie jakichkolwiek wątpliwości zawsze może wystąpić do organu podatkowego o wydanie interpretacji indywidualnej.
Organem podatkowym w zakresie podatku od nieruchomości jest prezydent miasta lub wójt albo burmistrz.
Występując o interpretację należy uiścić opłatę w wysokości 40 zł. W przypadku gdy w jednym wniosku występuje więcej odrębnych stanów faktycznych lub zdarzeń przyszłych, opłatę należy wnieść od każdego z nich.
| ||||||||||||
|
||||||||||||
