W związku z kupnem domu zaopatrzyłem się w pojemniki do segregacji odpadów. W urzędzie gminy, w której składałem stosowną deklarację, usłyszałem, że gmina ma prawo kontrolować właściciela posesji, czy ten prawidłowo segreguje śmieci. Czy faktycznie do takiej kontroli może dojść? Czy pracownicy organu mają prawo domagać się wstępu na teren posesji?
Wójt, burmistrz lub prezydent miasta sprawuje kontrolę przestrzegania i stosowania przepisów ustawy m.in. dotyczących wykonywania przez właścicieli nieruchomości obowiązków związanych ze zbieraniem odpadów komunalnych. Wynika to z art. 9u ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2018 r. poz. 1454). Do kontroli tej stosuje się przepisy art. 379 i art. 380 Prawa ochrony środowiska (Dz. U. z 2018 r. poz. 799 ze zm.).
Organem uprawnionym do kontroli jest zatem wójt, burmistrz lub prezydent miasta. Mogą oni upoważnić do wykonywania funkcji kontrolnych pracowników podległych im urzędów powiatowych, miejskich lub gminnych lub funkcjonariuszy straży gminnych. Takie upoważnienie musi być wyraźne, adresowane do konkretnego pracownika danego urzędu oraz skierowane wyłącznie do osoby podporządkowanej służbowo. Upoważnienie może mieć charakter stały, a nie tylko do załatwienia poszczególnej sprawy. Niemniej zawsze z jego treści powinno wynikać, jakie czynności upoważniona osoba może prowadzić, czyli jest dokładny zakres upoważnienia.
Kontrolujący, wykonując kontrolę, jest uprawniony do:
1) wstępu wraz z rzeczoznawcami i niezbędnym sprzętem przez całą dobę na teren nieruchomości, obiektu lub ich części, na których prowadzona jest działalność gospodarcza, a w godzinach od 600 do 2200 - na pozostały teren,
2) przeprowadzania badań lub wykonywania innych niezbędnych czynności kontrolnych,
3) żądania pisemnych lub ustnych informacji oraz wzywania i przesłuchiwania osób w zakresie niezbędnym do ustalenia stanu faktycznego,
4) żądania okazania dokumentów i udostępnienia wszelkich danych mających związek z problematyką kontroli.
Z czynności kontrolnych kontrolujący sporządza protokół, którego jeden egzemplarz doręcza kierownikowi kontrolowanego podmiotu lub kontrolowanej osobie fizycznej. Protokół podpisują kontrolujący oraz kierownik kontrolowanego podmiotu lub kontrolowana osoba fizyczna, którzy mogą wnieść do protokołu zastrzeżenia i uwagi wraz z uzasadnieniem. W razie odmowy podpisania protokołu przez kierownika kontrolowanego podmiotu lub kontrolowaną osobę fizyczną kontrolujący umieszcza o tym wzmiankę w protokole, a odmawiający podpisu może, w terminie 7 dni, przedstawić swoje stanowisko na piśmie wójtowi, burmistrzowi lub prezydentowi miasta.
|