Decyzję podatkową - po wykorzystaniu trybu odwoławczego przewidzianego w postępowaniu podatkowym - można zaskarżyć do wojewódzkiego sądu administracyjnego. W skardze trzeba określić przedmiot sporu oraz sprecyzować naruszenie prawa. Wnosząc ją, należy uiścić wpis, ale jeżeli jest to nadmierny wydatek finansowy, można ubiegać się o zwolnienie od kosztów sądowych.
Podatnik może zaskarżyć decyzję podatkową do wojewódzkiego sądu administracyjnego po wyczerpaniu środków zaskarżenia przysługujących mu w postępowaniu podatkowym. Wystąpienie na drogę sądową musi więc być poprzedzone złożeniem odwołania od decyzji i rozstrzygnięciem go przez organ odwoławczy.
Skargę należy złożyć w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji wydanej w postępowaniu odwoławczym. Powinna być ona wniesiona za pośrednictwem organu odwoławczego. Termin złożenia skargi uważa się jednak za zachowany także wtedy, gdy przed jego upływem skarga zostanie wniesiona wprost do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Sąd prześle ją organowi podatkowemu. Wynika tak z art. 53 § 4 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Skargę można przekazać - organowi podatkowemu lub wojewódzkiemu sądowi administracyjnemu - w formie papierowej albo w postaci elektronicznej (za pośrednictwem platformy ePUAP).
Nie ma wymogu sporządzenia skargi przez adwokata, radcę prawnego czy doradcę podatkowego. Skarżący sam może ją przygotować. Skarga musi jednak spełniać określone prawem wymogi formalne. Precyzują je art. 46 i art. 57 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Skarga musi zawierać m.in. dane stron, określenie przedmiotu sporu, sprecyzowanie naruszenia prawa (patrz ramka). Skarżący, który wnosi skargę w formie papierowej, dołącza jej odpis. Konieczne jest przedłożenie także odpisów załączników dla doręczenia stronie przeciwnej, a jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, także po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. W przypadku skargi i załączników składanych przez internet nie dołącza się odpisów. Skargę wnoszoną w formie papierowej podpisuje własnoręcznie strona, jej przedstawiciel ustawowy albo pełnomocnik. Jeżeli strona nie może się podpisać, robi to osoba przez nią upoważniona, podając przyczyny niepodpisania pisma przez stronę. Skarga składana przez internet, także załączniki do niej, muszą być opatrzone kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo osobistym.
Złożenie skargi wiąże się, co do zasady, z wymogiem zapłaty wpisu. Pobierany jest wpis stosunkowy lub stały.
Wpis stosunkowy obowiązuje, gdy przedmiotem zaskarżenia jest należność pieniężna, np. w razie złożenia skargi na decyzję określającą wysokość zobowiązania podatkowego. Ustala się go jako określony procent kwoty objętej zakwestionowanym rozstrzygnięciem (bez odsetek i kosztów związanych z należnością główną). W pozostałych sprawach - w których przedmiotem zaskarżenia nie jest należność pieniężna, np. w przypadku decyzji o odpowiedzialności osoby trzeciej za cudze zaległości podatkowe - pobierany jest wpis stały. Wpis należy uiścić przy wnoszeniu skargi. W praktyce wpłaty dokonuje się po otrzymaniu wezwania (zasadniczo w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia). Wpis można uiścić gotówką do kasy właściwego sądu administracyjnego lub na jego rachunek bankowy. Należy wskazać: tytuł wpłaty, rodzaj opłacanego pisma oraz sygnaturę akt sądowych. Skarga, od której pomimo wezwania nie zostanie w wyznaczonym terminie uiszczony cały należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd.
Skarżący, który nie jest w stanie pokryć wpisu - a także innych kosztów sądowych - może ubiegać się o przyznanie tzw. prawa pomocy. Wniosek w tej sprawie trzeba sporządzić na odpowiednim urzędowym formularzu. Osoby fizyczne wypełniają druk PPF, a osoby prawne oraz jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej - PPPr. Wnioskodawca musi szczegółowo przedstawić swoją sytuację finansową i majątkową. Osoby fizyczne podają również stan majątkowy i dochody osób pozostających z nimi we wspólnym gospodarstwie domowym.
Do wniosku o przyznanie prawa pomocy nie dołącza się dowodów uzasadniających zwolnienie od kosztów sądowych. Sąd ma jednak prawo wezwać wnioskodawcę do złożenia dodatkowych oświadczeń lub przedłożenia dokumentów źródłowych dotyczących sytuacji majątkowej, dochodów i stanu rodzinnego. Stosuje to, jeżeli oświadczenia zawarte we wniosku budzą wątpliwości lub okażą się niewystarczające do oceny rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych wnioskodawcy. Dokumentami źródłowymi mogą być m.in.: wyciągi z rachunków bankowych, odpisy zeznań podatkowych, odpisy dwóch ostatnich bilansów, odpisy lub wypisy z rejestrów urzędowych, zaświadczenia o dochodach, dokumenty potwierdzające posiadane zadłużenie czy dokumenty świadczące o konieczności ponoszenia wydatków na leczenie.
Skarżący może korzystać z Portalu Akt Sądowych Sądów Administracyjnych (PASSA).
Portal ten służy do przeglądania online akt sądowych. Sąd administracyjny udostępnia przez internet akta prowadzone w formie elektronicznej, a także odwzorowania cyfrowe akt prowadzonych w postaci papierowej (po uprzednim przekształceniu tych akt do formy elektronicznej).
Akta sprawy można przeglądać w PASSA (https://portal.nsa.gov.pl) po wcześniejszym wystąpieniu do sądu administracyjnego prowadzącego daną sprawę z wnioskiem o ich udostępnienie. Wniosek ma prawo złożyć strona (formularz WN-1) lub jej pełnomocnik (formularz WN-2). Można go wnieść w formie papierowej albo elektronicznej. Wniosek składany przez internet należy przesłać na elektroniczną skrzynkę podawczą właściwego sądu administracyjnego na ePUAP. Akta sprawy powinny być udostępnione - na automatycznie utworzonym koncie na portalu PASSA - w terminie do 5 dni roboczych od złożenia wniosku. Raz przyznany dostęp umożliwia przeglądanie kolejnych dokumentów bez składania dodatkowych wniosków. Aby korzystać z PASSA, trzeba zalogować się przy użyciu profilu zaufanego albo kwalifikowanego podpisu elektronicznego.
|
Elementy skargi na decyzję podatkową:
|
Podstawa prawna
Ustawa z dnia 30.08.2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.)
| ||||||||||||
|
||||||||||||
