Jak szukać?»

Aktualnie jesteś: Gofin.pl (strona główna)  »  Rachunkowość  »  Rachunkowość budżetowa  »   Samodzielny publiczny zakład opieki zdrowotnej jako jednostka organizacyjna ...
POLECAMY
P R E N U M E R A T A
www.czasopismaksiegowych.pl
A A A  poleć artykuł   drukuj artykuł

Samodzielny publiczny zakład opieki zdrowotnej jako jednostka organizacyjna gminy

Zeszyty Metodyczne Rachunkowości nr 24 (360) z dnia 20.12.2013

Czy samodzielny publiczny zakład opieki zdrowotnej, którego organem założycielskim jest gmina, może być traktowany jako jednostka organizacyjna gminy?

Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r. poz. 594 ze zm.) nie definiuje pojęcia gminnej jednostki organizacyjnej. Jednak powiązania organizacyjne zakładów opieki zdrowotnej z gminą dają podstawę prawną do kwalifikacji zakładów opieki zdrowotnej utworzonych przez gminę do gminnych jednostek organizacyjnych. Taki pogląd został zaprezentowany w wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 15 lipca 2009 r., sygn. akt II OSK 664/09.

Według NSA, z art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. h) ustawy o samorządzie gminnym wynika, że do właściwości rady gminy należy m.in. tworzenie, likwidacja i reorganizacja przedsiębiorstw, zakładów i innych gminnych jednostek organizacyjnych oraz wyposażenie ich w majątek. Daje to podstawę do przyjęcia, że gminna jednostka organizacyjna to jednostka utworzona na podstawie uchwały rady gminy, przy czym nie ma znaczenia, czy jednostka ta na podstawie przepisów szczególnych będzie miała przyznaną osobowość prawną. Przy określeniu zatem zakresu pojęcia "gminnej jednostki organizacyjnej" przesądzające znaczenie ma utworzenie przez gminę na podstawie uchwały rady gminy oraz powiązanie organizacyjne z gminą. Przenosząc te ustalenia na rozwiązania przyjęte w ustawie z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakładach opieki zdrowotnej (obowiązującej przed wejściem w życie ustawy o działalności leczniczej, czyli przed 1 lipca 2011 r.) należy stwierdzić, że utworzone przez gminę zakłady opieki zdrowotnej są gminnymi jednostkami organizacyjnymi.

Zwracamy uwagę, że odmienne stanowisko zajął w tej kwestii Sąd Najwyższy w wyroku z 28 lutego 2006 r., sygn. akt II PK 189/05, OSNP 2007/5-6/63. Stanowisko to było jednak mocno krytykowane wśród przedstawicieli doktryny. W uzasadnieniu do wyroku Sąd Najwyższy dokonał zróżnicowania pojęć: "jednostka organizacyjna gminy", "gminna osoba prawna" oraz "gminna jednostka organizacyjna". Zdaniem sądu terminy te odnoszą się do trzech odrębnych od siebie podmiotów. Konsekwencją powyższego jest m.in. to, że podobnie brzmiące sformułowania "jednostka organizacyjna gminy" oraz "gminna jednostka organizacyjna" nie są synonimami i nazwy te nie mogą być używane zamiennie. W opinii Sądu Najwyższego "jednostką organizacyjną gminy" jest podmiot realizujący zadania publiczne, który w odróżnieniu od gminnej jednostki organizacyjnej nie posiada osobowości prawnej. Sąd stanął na stanowisku, że należy rozróżniać publiczne zakłady opieki zdrowotnej utworzone przez gminę (jednostkę samorządu terytorialnego), które są samodzielnymi publicznymi zakładami opieki zdrowotnej posiadającymi osobowość prawną, od publicznych zakładów opieki zdrowotnej, które jej nie mają. Te pierwsze nie są jednostkami organizacyjnymi gminy. Te drugie stanowią jednostki organizacyjne gminy i mieszczą się również w szerszym pojęciu gminnej jednostki organizacyjnej.

Powyższy wyrok został oceniony krytycznie. Przedstawiciele doktryny twierdzą, że sformułowania "jednostka organizacyjna gminy" i "gminna jednostka organizacyjna" są używane przez ustawodawcę zamiennie.

Rachunkowość budżetowa - czytaj także:

 
Sklep internetowy - sklep.gofin.pl
 
Wydawnictwo Podatkowe GOFIN sp. z o.o., ul. Owocowa 8, 66-400 Gorzów Wlkp., tel. 95 720 85 40, faks 95 720 85 60
Wydawnictwo Podatkowe GOFIN
Szanowny Użytkowniku !
Prosimy o zapoznanie się z poniższymi informacjami oraz wyrażenie dobrowolnej zgody poprzez kliknięcie przycisku "Zgadzam się".
Pamiętaj, że zawsze możesz wycofać zgodę.

Serwis internetowy, z którego Pani/Pan korzysta używa plików cookies w celu:

  • zapewnienia prawidłowego działania serwisów (utrzymania sesji),

  • analizy statystyk ruchu i reklam w serwisach,

  • zbierania i przetwarzania danych osobowych w celu wyświetlenia personalizowanych reklam.

Pliki cookies

Są to pliki instalowane w urządzeniach końcowych osób korzystających z serwisu, w celu administrowania serwisem, dostosowania treści serwisu do preferencji użytkownika, utrzymania sesji użytkownika oraz dla celów statystycznych i targetowania behawioralnego reklamy (dostosowania treści reklamy do indywidualnych potrzeb użytkownika). Informujemy, że istnieje możliwość określenia przez użytkownika serwisu warunków przechowywania lub uzyskiwania dostępu do informacji zawartych w plikach cookies za pomocą ustawień przeglądarki lub konfiguracji usługi. Szczegółowe informacje na ten temat dostępne są u producenta przeglądarki, u dostawcy usługi dostępu do internetu oraz w Polityce prywatności i plików cookies.

Administratorzy

Administratorem Pana/Pani danych osobowych w związku z korzystaniem z serwisu internetowego i jego usług jest Wydawnictwo Podatkowe GOFIN sp. z o.o.

Administratorem danych osobowych w plikach cookies w związku z wyświetleniem analizy statystyk i wyświetlaniem spersonalizowanych reklam jest partner Wydawnictwa Podatkowego GOFIN sp. z o.o., Stroer Digital Operations sp. z o.o. (SDO). Odbiorcą informacji z plików cookies są Netsprint S.A., Google LLC oraz spółki zlecające SDO realizację kampanii reklamowej, a także podmioty badające i zliczające tę kampanię. Dane te mogą ponadto zostać udostępnione na rzecz partnerów handlowych SDO.

Jakie ma Pani/Pan prawa w stosunku do swoich danych osobowych?

Wobec swoich danych mają Pan/Pani prawo do żądania dostępu do swoich danych, ich sprostowania, usunięcia lub ograniczenia przetwarzania, prawo do wniesienia sprzeciwu wobec przetwarzania danych, prawo do cofnięcia zgody.

Podstawy prawne przetwarzania Pani/Pana danych osobowych

  • Niezbędność przetwarzania danych w związku z wykonaniem umowy

    Umowa w naszym przypadku oznacza akceptację regulaminu naszych usług. Jeśli zatem akceptuje Pani/Pan umowę na realizację danej usługi, to możemy przetwarzać Pani/Pana dane w zakresie niezbędnym do realizacji tej umowy.

  • Niezbędność przetwarzania danych w związku z prawnie uzasadnionym interesem administratora

    Dotyczy sytuacji, gdy przetwarzanie danych jest uzasadnione z uwagi na usprawiedliwione potrzeby administratora, tj. dokonanie pomiarów statystycznych, ulepszania naszych usług, jak również prowadzenie marketingu i promocji własnych usług administratora w serwisie internetowym.

  • Dobrowolna zgoda

    Aby móc wyświetlać spersonalizowane reklamy dopasowane do Pani/Pana zainteresowań, partner Wydawnictwa Podatkowego GOFIN sp. z o.o., Stroer Digital Operations sp. z o.o. musi mieć możliwość przetwarzania Pani/Pana danych. Udzielenie takiej zgody jest całkowicie dobrowolne (nie ma obowiązku jej udzielenia).

Zgoda

W związku z powyższymi wyjaśnieniami prosimy o wyrażenie dobrowolnej zgody na przetwarzanie Pani/Pana danych osobowych w związku z możliwością wyświetlenia reklam dopasowanych do Pani/Pana zainteresowań poprzez kliknięcie w przycisk „Zgadzam się” lub „Nie teraz” w przypadku braku zgody.