Czy nieprzekazanie w terminie sprawozdania finansowego jednostki budżetowej jest naruszeniem dyscypliny finansów publicznych?
Sporządzone na dzień 31 grudnia sprawozdania finansowe jednostek budżetowych powinny zostać złożone przez kierowników tych jednostek dysponentom środków budżetu wyższego stopnia lub zarządom jednostek samorządu terytorialnego w terminie do dnia 31 marca roku następnego. Wynika to z przepisów rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 5 lipca 2010 r. w sprawie szczególnych zasad rachunkowości oraz planów kont dla budżetu państwa, budżetów jednostek samorządu terytorialnego, jednostek budżetowych, samorządowych zakładów budżetowych, państwowych funduszy celowych oraz państwowych jednostek budżetowych mających siedzibę poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. nr 128, poz. 861 ze zm.), dalej zwanego rozporządzeniem z dnia 5 lipca 2010 r.
W świetle art. 18 pkt 2 ustawy z dnia 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych (Dz. U. z 2005 r. nr 14, poz. 114 ze zm.), naruszeniem dyscypliny finansów publicznych jest niesporządzenie lub nieprzekazanie w terminie sprawozdania z wykonania procesów gromadzenia środków publicznych i ich rozdysponowania albo wykazanie w tym sprawozdaniu danych niezgodnych z danymi wynikającymi z ewidencji księgowej. Przepis ten nie odnosi się do sprawozdań finansowych wymienionych w rozporządzeniu z dnia 5 lipca 2010 r., lecz do sprawozdań z wykonania procesów gromadzenia środków publicznych i ich rozdysponowania.
Naszym zdaniem nieprawidłowość polegająca na niezłożeniu w terminie sprawozdania finansowego, nie skutkuje naruszeniem dyscypliny finansów publicznych. |
Zwracamy jednak uwagę, że uprawnionymi do wydawania wiążących rozstrzygnięć w kwestii odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych są wyłącznie właściwe komisje orzekające w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych oraz Główna Komisja Orzekająca - jako organ odwoławczy. Do tych organów oraz do właściwych rzeczników dyscypliny finansów publicznych, zgodnie z przepisami ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych, należy ocena, czy wskazana w zawiadomieniu osoba (w konkretnym stanie faktycznym i prawnym) dopuściła się naruszenia dyscypliny finansów publicznych. Komisje orzekające mogą dokonywać wiążącej w sprawie interpretacji dopiero po złożeniu przez właściwy organ wniosku o ukaranie określonej osoby za konkretne działanie lub zaniechanie.
| ||||||||||||
|
||||||||||||
