Ministerstwo Finansów w odpowiedzi na pytanie Rzecznika Praw Obywatelskich poinformowało, iż trwają prace nad zdefiniowaniem na potrzeby opodatkowania podatkiem od nieruchomości pojęcia "budowli". Celem tych prac jest wprowadzenie do ustawy o podatkach i opłatach lokalnych autonomicznej definicji, która nie będzie odwoływała się do przepisów pozapodatkowych. Rozważane jest określenie zamkniętego katalogu obiektów podlegających opodatkowaniu w nowym załączniku do ustawy. Zmiany mają na celu wyeliminowanie wątpliwości w zakresie opodatkowania niektórych obiektów. Ich celem jest też uwzględnienie dotychczasowego dorobku orzeczniczego sądów administracyjnych dotyczącego stosowania obowiązujących przepisów.
Potrzeba wprowadzenia nowej definicji budowli do ustawy o podatkach i opłatach lokalnych jest wynikiem orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego, który w wyroku z dnia 4 lipca 2023 r., sygn. akt SK 14/21, orzekł, iż art. 1a ust. 1 pkt 2 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych jest niezgodny z Konstytucją. Przepis ten zawiera legalną definicję budowli. Posłużenie się przez ustawodawcę w definicji legalnej budowli, zawartej w tym przepisie ogólnym, odesłaniem do przepisów Prawa budowlanego uniemożliwia podatnikom ustalenie na podstawie samych przepisów ustawy podatkowej czy należące do nich budowle są objęte podatkiem od nieruchomości czy nie. Z tych powodów Trybunał uznał definicję legalną budowli na potrzeby podatku od nieruchomości za sprzeczną z podwyższonym standardem określoności prawa daninowego, wynikającym z art. 84 i art. 217 Konstytucji. Trybunał orzekł, że przepis ten utraci moc obowiązującą po 18 miesiącach od ogłoszenia wyroku w Dzienniku Ustaw. Takie odroczenie ma pozwolić ustawodawcy na przygotowanie i wprowadzenie nowej definicji legalnej budowli na potrzeby określenia przedmiotu podatku od nieruchomości, bez odwołań do ustaw spoza prawa podatkowego.
Z uwagi na roczny charakter wymiaru podatku od nieruchomości, a także mając na uwadze konieczność zapewnienia minimalnej vacatio legis, Ministerstwo Finansów planuje, że nowe regulacje, powinny zostać opublikowane najpóźniej do końca listopada br. Poza tym resort poinformował, że nie przewiduje obecnie przeprowadzenia systemowych zmian w opodatkowaniu nieruchomości.
| ||||||||||||
|
||||||||||||
