Dzisiaj wchodzą w życie przepisy zmieniające Prawo budowlane oraz inne ustawy w zakresie odnoszącym się do budownictwa na terenie rodzinnych ogródków działkowych. Vacatio legis - okres od ogłoszenia przepisów do dnia ich wejścia w życie - jest bardzo krótkie, jedynie 14 dni - a wszystko po to, by działkowcy mogli już w tym sezonie skorzystać z udogodnień wprowadzanych w związku z nowelizacją.
Nieprecyzyjność dotychczasowo obowiązujących przepisów Prawa budowlanego powodowała, że szeroka grupa osób posiadających działki na terenie rodzinnych ogródków działkowych (dalej: ROD) była narażona na różnego rodzaju sankcje w związku z zabudową terenów. Uwagę na niedoskonałości unormowań zwrócił Naczelny Sąd Administracyjny. Problem sprowadzał się do przepisu zwalniającego z obowiązku uzyskiwania pozwolenia na budowę "budowy altan i obiektów gospodarczych na działkach w rodzinnych ogrodach działkowych o powierzchni zabudowy do 35 m2 oraz wysokości do 5 m przy dachach stromych i do 4 m przy dachach płaskich". W jednym z orzeczeń NSA wskazano, że lakoniczność powyższej regulacji, w szczególności brak legalnej definicji pojęcia "altana", powodowała, że przy wykładni tego przepisu konieczne było posłużenie się definicją ze słownika języka polskiego. W konsekwencji, zdaniem NSA, przez "altanę" w rozumieniu prawa budowlanego "należy rozumieć budowlę o lekkiej konstrukcji, często ażurowej, stawianą w ogrodzie, przeznaczoną do wypoczynku i ochrony przez słońcem i deszczem". Wykładnia ta spowodowała, iż wobec działkowca, który wzniósł na terenie działki w ROD obiekt o wymiarach zgodnych z powołanym przepisem, jednakże o konstrukcji niezgodnej ze wskazaną definicją, orzekano nakaz rozbiórki. Ponadto - czytając w uzasadnieniu do projektu nowelizacji - istniały przesłanki, by uznać, iż wbrew ustaleniom poczynionym przez NSA, potoczne znaczenie pojęcia "altana" używanego w kontekście ogrodów działkowych jest odmienne od definicji wykształtowanej przez sądy.
Zmiany służą doprecyzowaniu dotychczasowych zapisów prawa. Do porządku prawnego w miejsce dotychczasowego pojęcia "altany i obiekty gospodarcze" wprowadza się kategorię altany działkowe i obiekty gospodarcze. Przez altanę działkową należy rozumieć - zgodnie z nową definicją ustawową - wolno stojący budynek rekreacyjno-wypoczynkowy lub inny obiekt budowlany spełniający taką funkcję, położony na terenie działki w rodzinnym ogrodzie działkowym, o powierzchni zabudowy do 35 m2 oraz o wysokości do 5 m przy dachach stromych i do 4 m przy dachach płaskich, przy czym do powierzchni zabudowy nie wlicza się tarasu, werandy lub ganku, o ile ich łączna powierzchnia nie przekracza 12 m2.
Budowa tego rodzaju obiektu będzie odbywać się na zasadach stosowanych dotychczas do altan, o których mowa w art. 29 ust. l pkt 4 Prawa budowlanego. Tym samym roboty budowlane polegające na wzniesieniu powyższego obiektu nie będą wymagać uzyskiwania decyzji w sprawie pozwolenia budowlanego. Nie będzie również konieczne dokonywanie tzw. zgłoszenia zamiaru wykonywania robót.
Zmianie - dostosowaniu - ulegną również przepisy podatkowe. Zwolnieniu od podatku od nieruchomości będą podlegały położone na terenie rodzinnego ogrodu działkowego: grunty, altany działkowe i obiekty gospodarcze o powierzchni zabudowy do 35 m2 oraz budynki stanowiące infrastrukturę ogrodową.
Działkowiec może obecnie wystąpić do właściwego organu nadzoru budowlanego z wnioskiem o wydanie zaświadczenia potwierdzającego zgodność wybudowanej altany działkowej z wymaganiami.
Co najważniejsze, w przypadku obiektów budowlanych wybudowanych na terenach ROD przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy (tj. przed 30 kwietnia 2015 r.), które spełniają znowelizowane wymagania, o których mowa powyżej, nie wszczyna się postępowania określonego w art. 48-49b Prawa budowlanego, tj. m.in. rozbiórki obiektu, a postępowania wszczęte i niezakończone decyzją ostateczną do tego dnia umarza się. W przypadku gdy ostateczna decyzja o nakazie rozbiórki obiektu budowlanego, który spełnia wymogi z nowelizacji, wydana przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy, nie została jeszcze wykonana, stwierdza się jej wygaśnięcie.
Podstawa prawna
Ustawa o zmianie ustawy - Prawo budowlane oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2015 r. poz. 528)
| ||||||||||||
|
||||||||||||
