Do gruntów, budynków i budowli związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej nie zalicza się budynków mieszkalnych oraz gruntów związanych z tymi budynkami. Przez grunty związane z budynkami mieszkalnymi należy rozumieć nie tylko grunty, na których taki obiekt budowlany został posadowiony, ale również grunty doń przylegające, zapewniające właściwe korzystanie z tego budynku, niezbędną obsługę budynku oraz jego mieszkańców.
STAN FAKTYCZNY:
Prezydent miasta na wniosek spółdzielni mieszkaniowej wydał interpretację indywidualną w sprawie opodatkowania gruntów podatkiem od nieruchomości. Z jednym punktem stanowiska spółdzielni się nie zgodził - uznał, że względem działek gruntu przypisanych geodezyjnie do budynków użytkowych, na których znajdują się m.in. ciągi komunikacyjne, tereny zielone, rekreacyjne, nie można stosować stawki podatku dla gruntów pozostałych - stawką właściwą jest stawka dla gruntów związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej. Pod pojęciem gruntów związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej (art. 1a ust. 1 pkt 3 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych) ustawodawca rozumie grunty, budynki i budowle będące w posiadaniu przedsiębiorcy lub innego podmiotu prowadzącego działalność gospodarczą, poza pewnymi wyjątkami. Spółdzielnia mieszkaniowa powinna być kwalifikowana jako podmiot prowadzący działalność gospodarczą. Spółdzielnia wniosła skargę do sądu - skarga została uznana. Ostatecznie na skutek kasacji organu sprawa trafiła do Naczelnego Sądu Administracyjnego.
SĄD ORZEKŁ:
Sąd kasację oddalił. Przypomniał, że ustawodawca postanowił że do gruntów, budynków i budowli związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej nie zalicza się m.in. budynków mieszkalnych oraz gruntów związanych z tymi budynkami (art. 1a ust. 2a pkt 1 ustawy). W ocenie sądu przez grunty związane z budynkami mieszkalnymi należy rozumieć nie tylko grunty, na których taki obiekt budowlany został posadowiony, ale również grunty doń przylegające, zapewniające właściwe korzystanie z tego budynku, niezbędną obsługę budynku oraz jego mieszkańców. Należy wskazać, że w przepisach ustawy nie określono jak silny ma być to związek oraz czy grunty mają być związane wyłącznie z budynkami mieszkalnymi.
Zaprezentowana w zaskarżonej interpretacji argumentacja, według której przedmiotowe grunty z racji tego, że służą też korzystaniu z usytuowanych na nich budynków użytkowych, pomimo ewidentnego związku z budynkami mieszkalnymi, powinny być zaliczone do gruntów związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej, prowadzi do niedopuszczalnego zawężenia zakresu stosowania wyłączenia, o którym mowa powyżej. W tej sytuacji za grunty objęte niższą stawką podatkową (grunty "pozostałe") należy uznać grunty występujące w omawianej sprawie - służące funkcjonowaniu zarówno budynków użytkowych, jak i budynków mieszkalnych.
(wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 15 października 2020 r., sygn. akt II FSK 1675/18)
|