SP ZOZ w 2012 r. otrzymał dotację na realizację inwestycji budowlanej. Środki publiczne wpłynęły w grudniu 2012 r. i przekazano je na konto wykonawcy, jako zapłatę za roboty budowlane. Część płatności, wynikającą z faktur, SP ZOZ pokrył ze środków własnych w styczniu 2013 r. Czy w 2013 r. można przelać środki własne za wykonane w 2012 r. roboty, jeśli realizacja zadania jest w toku, natomiast dotacja została przyznana i wydatkowana w 2012 r.?
W sprawie poruszonej w pytaniu należy zwrócić uwagę na fakt, iż samodzielne publiczne zakłady opieki zdrowotnej (SP ZOZ) zaliczane są do jednostek sektora finansów publicznych (por. art. 9 pkt 10 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych - Dz. U. nr 157, poz. 1240 ze zm.). Ustawa zawiera definicję dotacji, przez które rozumie się podlegające szczególnym zasadom rozliczania środki z budżetu państwa, budżetu jednostki samorządu terytorialnego oraz z państwowych funduszy celowych przeznaczone na podstawie tej ustawy, odrębnych ustaw lub umów międzynarodowych, na finansowanie lub dofinansowanie realizacji zadań publicznych (art. 126 ustawy o finansach publicznych). Dotacje dzielą się na celowe, przedmiotowe i podmiotowe. Dotacje celowe są to środki przeznaczone m.in. na:
Zasady przekazywania środków publicznych podmiotom wykonującym działalność leczniczą, w tym SP ZOZ, wynikają również z przepisów działu V ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej (Dz. U. nr 112, poz. 654 ze zm.). Stanowią one, że podmiot wykonujący działalność leczniczą może otrzymać środki publiczne z przeznaczeniem m.in. na:
Przepisy art. 116 ust. 1 ustawy o działalności leczniczej stanowią, że umowa zawierana z podmiotem leczniczym na otrzymanie środków publicznych, w tym w formie dotacji, powinna zawierać co najmniej następujące elementy:
1) szczegółowy opis zadania, w tym cel, na jaki środki zostały przyznane, i termin jego wykonania,
2) wysokość środków finansowych,
3) sposób płatności środków finansowych,
4) termin wykorzystania środków finansowych, nie dłuższy niż do dnia 31 grudnia danego roku budżetowego,
5) tryb kontroli wykonywania zadania,
6) termin i sposób rozliczenia przyznanych środków finansowych,
7) termin zwrotu niewykorzystanych części środków finansowych, nie dłuższy niż 15 dni od określonego w umowie dnia wykonania zadania, a w przypadku zadania realizowanego za granicą - 30 dni od tego dnia.
| Z postanowień umowy o dotacje mogło wynikać, że otrzymane środki pieniężne powinny zostać wydatkowane na cel wskazany w tej umowie (tj. dofinansowanie kosztów realizowanej przez SP ZOZ inwestycji) do końca 2012 r. W takiej sytuacji rozwiązanie zastosowane przez SP ZOZ, polegające na uregulowaniu zobowiązania wobec wykonawcy ze środków dotacji w 2012 r. i ze środków własnych w 2013 r., nie powinno budzić - naszym zdaniem - zastrzeżeń. |
| ||||||||||||
|
||||||||||||
