Jak szukać?»

Aktualnie jesteś: Gofin.pl (strona główna)  »    »  Aktualności i sygnały  »   Gminna spółka może prowadzić hotel
POLECAMY
P R E N U M E R A T A
www.gazetapodatkowa.gofin.pl
A A A  poleć artykuł   drukuj artykuł

Gminna spółka może prowadzić hotel

Gazeta Podatkowa nr 91 (1653) z dnia 14.11.2019
Ewelina Mentel-Wyrzychowska

Nawet jeżeli hotelarstwo nie mieści się w katalogu zadań własnych gminy, to tego rodzaju działalność usługowa ma na celu walkę z bezrobociem i promocję gminy, stanowiąc tym samym ważną dziedzinę w rozumieniu art. 10 ust. 3 ustawy o gospodarce komunalnej. Uznał tak WSA w Gliwicach w wyroku z dnia 16 września 2019 r., sygn. akt II SA/Gl 1057/19.

Rada Miasta uchwałą utworzyła spółkę z o.o. Następnie podjęła uchwałę w sprawie zmiany tej uchwały w zakresie przedmiotu działalności spółki, w ten sposób, że dodano postanowienia dotyczące dwóch kwestii. Jedna z nich stanowi przedmiot sporu. Dotyczy ona stwierdzenia, że przedmiotem działalności spółki utworzonej przez gminę jest budowa i eksploatacja obiektów hotelarskich. Uchwałę zmieniającą zaskarżył wojewoda. Skarga została wniesiona w wyniku sygnalizacji lokalnych przedsiębiorców. WSA w Gliwicach wyrokiem z dnia 22 marca 2017 r., sygn. akt IV SA/Gl 821/16, stwierdził niezgodność z prawem uchwały w części dotyczącej zmiany przedmiotu działalności komunalnej spółki. Jednak NSA w wyroku z dnia 29 maja 2019 r., sygn. akt I OSK 1981/17, uchylił ten wyrok i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania.

Rozpoznając ponownie sprawę WSA uznał, że skarga wojewody nie jest uzasadniona. WSA przyjął, że zaskarżona uchwała w omawianym zakresie nie narusza prawa w istotny sposób. Rozszerzony zakres działania spółki nie wykracza bowiem poza sferę użyteczności publicznej. Ustawa o gospodarce komunalnej określa zasady i formy gospodarki komunalnej jednostek samorządu terytorialnego polegające na wykonywaniu przez te jednostki zadań własnych, w celu zaspokojenia zbiorowych potrzeb wspólnoty samorządowej w drodze świadczenia usług powszechnie dostępnych (art. 1 ustawy o gospodarce komunalnej). Poza tym na mocy art. 10 tej ustawy gmina może tworzyć spółki prawa handlowego poza sferą użyteczności publicznej w przypadkach tam wymienionych, mianowicie jeżeli istnieją niezaspokojone potrzeby wspólnoty na rynku lokalnym, a występujące w gminie bezrobocie w znacznym stopniu wpływa ujemnie na poziom życia wspólnoty mieszkaniowej, jeżeli zastosowanie innych działań nie doprowadziło do aktywizacji gospodarczej, w szczególności do znacznego ożywienia rynku lokalnego lub trwałego ograniczenia bezrobocia. Ograniczenie to nie ma jednak zastosowania w przypadku tworzenia spółek ważnych dla rozwoju gminy.

Zdaniem WSA wątpliwości mogą dotyczyć tego czy budowa i eksploatacja budynków hotelarskich mieści się w zakresie zadań własnych gminy. Gmina wskazywała, że taka forma działalności jest zbliżona do turystyki i uzupełnia jedynie usługi w tym zakresie. WSA przyjął, że nawet jeżeli hotelarstwo nie mieści się w katalogu zadań własnych gminy, to tego rodzaju działalność usługowa ma na celu walkę z bezrobociem i promocję gminy, stanowiąc tym samym ważną dziedzinę w rozumieniu art. 10 ust. 3 ustawy o gospodarce komunalnej. Ocena, czy spółka jest ważna dla rozwoju gminy, powinna nastąpić na podstawie okoliczności istniejących w dacie podjęcia uchwały zmieniającej. WSA uznał, że w rozpatrywanej sprawie zaskarżona uchwała ma umocowanie w treści art. 1 i art. 10 ust. 3 ustawy o gospodarce komunalnej.

Więcej na ten temat w zasobach płatnych:
 
Sklep internetowy - sklep.gofin.pl
 
Wydawnictwo Podatkowe GOFIN sp. z o.o., ul. Owocowa 8, 66-400 Gorzów Wlkp., tel. 95 720 85 40, faks 95 720 85 60
Wydawnictwo Podatkowe GOFIN
Szanowny Użytkowniku !
Prosimy o zapoznanie się z poniższymi informacjami oraz wyrażenie dobrowolnej zgody poprzez kliknięcie przycisku "Zgadzam się".
Pamiętaj, że zawsze możesz wycofać zgodę.

Serwis internetowy, z którego Pani/Pan korzysta używa plików cookies w celu:

  • zapewnienia prawidłowego działania serwisów (utrzymania sesji),

  • analizy statystyk ruchu i reklam w serwisach,

  • zbierania i przetwarzania danych osobowych w celu wyświetlenia personalizowanych reklam.

Pliki cookies

Są to pliki instalowane w urządzeniach końcowych osób korzystających z serwisu, w celu administrowania serwisem, dostosowania treści serwisu do preferencji użytkownika, utrzymania sesji użytkownika oraz dla celów statystycznych i targetowania behawioralnego reklamy (dostosowania treści reklamy do indywidualnych potrzeb użytkownika). Informujemy, że istnieje możliwość określenia przez użytkownika serwisu warunków przechowywania lub uzyskiwania dostępu do informacji zawartych w plikach cookies za pomocą ustawień przeglądarki lub konfiguracji usługi. Szczegółowe informacje na ten temat dostępne są u producenta przeglądarki, u dostawcy usługi dostępu do internetu oraz w Polityce prywatności i plików cookies.

Administratorzy

Administratorem Pana/Pani danych osobowych w związku z korzystaniem z serwisu internetowego i jego usług jest Wydawnictwo Podatkowe GOFIN sp. z o.o.

Administratorem danych osobowych w plikach cookies w związku z wyświetleniem analizy statystyk i wyświetlaniem spersonalizowanych reklam jest partner Wydawnictwa Podatkowego GOFIN sp. z o.o., Stroer Digital Operations sp. z o.o. (SDO). Odbiorcą informacji z plików cookies są Netsprint S.A., Google LLC oraz spółki zlecające SDO realizację kampanii reklamowej, a także podmioty badające i zliczające tę kampanię. Dane te mogą ponadto zostać udostępnione na rzecz partnerów handlowych SDO.

Jakie ma Pani/Pan prawa w stosunku do swoich danych osobowych?

Wobec swoich danych mają Pan/Pani prawo do żądania dostępu do swoich danych, ich sprostowania, usunięcia lub ograniczenia przetwarzania, prawo do wniesienia sprzeciwu wobec przetwarzania danych, prawo do cofnięcia zgody.

Podstawy prawne przetwarzania Pani/Pana danych osobowych

  • Niezbędność przetwarzania danych w związku z wykonaniem umowy

    Umowa w naszym przypadku oznacza akceptację regulaminu naszych usług. Jeśli zatem akceptuje Pani/Pan umowę na realizację danej usługi, to możemy przetwarzać Pani/Pana dane w zakresie niezbędnym do realizacji tej umowy.

  • Niezbędność przetwarzania danych w związku z prawnie uzasadnionym interesem administratora

    Dotyczy sytuacji, gdy przetwarzanie danych jest uzasadnione z uwagi na usprawiedliwione potrzeby administratora, tj. dokonanie pomiarów statystycznych, ulepszania naszych usług, jak również prowadzenie marketingu i promocji własnych usług administratora w serwisie internetowym.

  • Dobrowolna zgoda

    Aby móc wyświetlać spersonalizowane reklamy dopasowane do Pani/Pana zainteresowań, partner Wydawnictwa Podatkowego GOFIN sp. z o.o., Stroer Digital Operations sp. z o.o. musi mieć możliwość przetwarzania Pani/Pana danych. Udzielenie takiej zgody jest całkowicie dobrowolne (nie ma obowiązku jej udzielenia).

Zgoda

W związku z powyższymi wyjaśnieniami prosimy o wyrażenie dobrowolnej zgody na przetwarzanie Pani/Pana danych osobowych w związku z możliwością wyświetlenia reklam dopasowanych do Pani/Pana zainteresowań poprzez kliknięcie w przycisk „Zgadzam się” lub „Nie teraz” w przypadku braku zgody.