Jednostka samorządu terytorialnego zamierza zorganizować przetarg na dostawę materiałów budowlanych. Czy konieczne jest w takim przypadku powoływanie komisji przetargowej? Jeśli tak, to ile osób musi wejść w jej skład?
Za przygotowanie i przeprowadzenie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego odpowiada kierownik zamawiającego, a także inne osoby w zakresie, w jakim powierzono im czynności w postępowaniu oraz czynności związane z przygotowaniem postępowania.
To czy powołanie komisji przetargowej będzie konieczne uzależnione jest od wartości przedmiotu zamówienia. Otóż jeżeli wartość zamówienia jest równa lub przekracza tzw. progi unijne, to powołanie komisji przetargowej jest obowiązkowe. Natomiast w przypadku, gdy wartość zamówienia będzie niższa od tych kwot, to powołanie komisji zależy wyłącznie od decyzji kierownika zamawiającego. Tak wynika z art. 19 ust. 1 i 2 Prawa zamówień publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 907 ze zm.).
Komisja przetargowa może mieć charakter stały lub być powoływana do przygotowania i przeprowadzenia określonych postępowań.
Komisja przetargowa to zespół pomocniczy kierownika zamawiającego. Jej zadaniem w szczególności jest dokonywanie oceny spełniania przez wykonawców warunków udziału w postępowaniu oraz badanie i ocena ofert. Komisja przetargowa m.in. przedstawia kierownikowi zamawiającego propozycje wykluczenia wykonawcy, odrzucenia oferty oraz wyboru najkorzystniejszej oferty. Jak stwierdziła Krajowa Izba Odwoławcza przy Prezesie Urzędu Zamówień Publicznych w wyroku z dnia 7 kwietnia 2011 r. (sygn. akt KIO 660/11) komisja przetargowa złożona z wielu osób, posiadających różne wykształcenie i doświadczenie życiowe, może subiektywnie oceniać rozwiązania zaoferowane przez wykonawców i różnicować punktację za te rozwiązania. Istotnym jednak jest, aby ocena ta dokonywana była w zgodzie z postanowieniami SIWZ i w zakresie tam określonym. W opinii KIO nie można zgodzić się z poglądem, iż zamawiający powinien tak dobrać skład komisji przetargowej, aby dokonywana ocena, przez każdego członka komisji była jednakowa. Zamawiający, a konkretnie komisja przetargowa działająca w jego imieniu i na jego rzecz, ma uprawnienia do dokonywania oceny oferty w sposób wysoce zindywidualizowany, jednak w ramach określonych treścią SIWZ.
Komisja przetargowa musi składać się z co najmniej 3 osób. Jej członków powołuje i odwołuje kierownik zamawiającego. Ponadto określa on też organizację, skład, tryb pracy oraz zakres obowiązków poszczególnych członków komisji. Dokonuje tego mając na celu zapewnienie sprawności jej działania, indywidualizacji odpowiedzialności jej członków za wykonywane czynności oraz przejrzystości jej prac. Natomiast jeżeli dokonanie określonych czynności związanych z przygotowaniem i przeprowadzeniem postępowania przetargowego wymagałoby wiadomości specjalnych, to uprawniony jest on, aby z własnej inicjatywy powołać biegłych. Biegli mogą też być powoływani na wniosek komisji.
| ||||||||||||
|
||||||||||||
